Hevring Hedes særlige natur skal beskyttes. Men vil en fredning hæmme eller gavne lokalområdet?
Hevring Hede er et meget unikt stykke dansk natur, som i dag er ejet af Forsvaret, som bruger det 200 dage om året. Men hvad sker der, hvis Forsvaret en dag rykker ud? Hvem skal så passe og pleje området? Og kunne man mon finde på at sælge området til en privat investor, der lukker det ned for offentligheden eller sætter vindmøller op?
Det ville være en katastrofe, mener Danmarks Naturfredningsforening, som gerne vil lave en "sovende" fredning af området. Og det er lettere at gennemføre en fredning af et naturområde, før økonomiske interesser bliver involveret i det.
Men naboer til området ikke enige i, at en fredning er en god idé, fordi det i forvejen er urimelig bøvlet at være nabo til et naturområde, når man vil forny sin bolig eller udvikle byen.
Kun fuglenes kvidren trænger gennem muren af stilhed på Hevring Hede de dage, hvor Forsvaret ikke kaster med håndgranater og skyder med maskinpistoler.
Der bliver gjort flere end 3.000 fugleobservationer på Hevring Hede om året, hvilket er tolv gange flere end i naboområdet Hevring Holm. For Hevring Hede er med sin næringsfattige sandbund et naturmæssigt unikum for plante- og dyrearter, mener både ornitologer, biologer, botanikere og andre naturentusiaster. Og det vil Danmarks Naturfredningsforening (DN) gerne bevare.
- Hevring har et stykke natur af enormt høj kvalitet, og derfor skal vi sikre os, at der stadig bliver passet på naturen i området, hvis Forsvaret en dag skulle trække sig ud, siger Jørgen Heinemeier, der er Fredningsmedarbejder i DN.
Derfor har organisationen rejst en sag om at lave en såkaldt "sovende fredning" af området.
I dag er området ejet af Forsvaret. Soldater fra hele landet kommer her for at øve deres militære færdigheder. Men skulle det ske, at Forsvaret en dag vil frasælge sig området - som det næsten skete ved Forsvarsforliget i 2009 - vil Naturfredningsforeningen sikre, at områdets natur forbliver intakt og ikke misligholdes eller sælges til eksempelvis vindmølleproducenter.
Men ikke alle er enige i sagen. For flere lokale borgere fra den lille by Hevring, der grænser op til hedearealet, er bekymret over, hvilken betydning en fredning vil have i praksis.
- Jeg frygter, hvilken betydning en fredning kan have for byens udvikling. At det vil blive endnu sværere at bygge og udvide sit hus, end det allerede i dag og dermed gøre det mindre attraktivt at flytte til, siger Peter Hvid, der er nabo til området.
Fredningen vil først træde i kraft, hvis Forsvaret trækker sig ud. Og med den ændrede udenrigspolitiske situation og oprustning af forsvaret, ser det ikke ud til at blive aktuelt lige foreløbigt. Så er det - som DN mener - rettidig omhu, at lave fredningen nu? Eller skal man hellere vente og træffe beslutningen for området, når tiden kommer?
En sjælden naturperle
- Hevring Hede er et meget særligt naturområde, ikke bare for Norddjurs, men for hele Østjylland. Man kan godt sige, at Hevring Hede naturmæssigt er Norddjurs' lidt mindre svar på Mols Bjerge, forklarer Malene Krogh Sell, der er biolog hos Norddjurs Kommune.
Hevring Hede er nemlig levested for en lang række særlige arter. Fugle, oddere, markfirben, vandsalamanderen og rigtig mange sommerfugle - for ikke at tale om de utallige plantearter, der gror i det særligt lysåbne areal.
På en såkaldt bioscore indeholder Hevring Hede områder med værdier helt op til 18 ud af 20, mens det på High Nature Value scorer 12 ud af 13, hvilket begge er sjældent, især i et østjysk landskab.
Men alt det kan være over styr, hvis Forsvaret en dag trækker sig ud, og andre interesser rykker ind. Derfor har Danmarks Naturfredningsforening rejst et forslag om at lave passiv fredning af området, der træder i kraft, hvis Forsvaret trækker sig ud.
- Vi mener, man bør frede området, så det vedbliver at være et stort sammenhængende naturområde, som vi passer på, siger fredningsmedarbejder Jørgen Heinemeier til det offentlige møde omkring fredningsforslaget, hvor knap 50 mennesker fra organisationer, kommunen, Miljøstyrelsen og naboer mødte op.
Hvad indebærer en fredning?
Med en fredning kan man sikre præcist, hvad et område må og ikke må anvendes til.
Fredningen giver kommunen det juridiske grundlag for at lave en plejeplan for området, som vil gælde, hvis området bliver solgt til private investorer. Hvis området forbliver statsligt ejet, er det Miljøstyrelsen, der skal lave plejeplanen.
I forbindelse med en ny fredning, bliver der udbetalt erstatning, hvis området er privatejet. I Hevring er det Forsvaret - og dermed staten - der ejer området, og der vil derfor ikke skulle betales erstatning ved en fredning.
En fredning af et område varer i princippet til evig tid.
Sovende fredning
En såkaldt "passiv" fredning bruges kun i forbindelse med Forsvarets arealer og træder kun i kraft, hvis Forsvaret trækker sig ud af et område. Den første sovende fredning blev lavet i øvelsesterrænet ved Høvelte, Sjælsmark og Sandholm. Siden har man lavet en sovende fredning af øvelsesterrænet ved Jægerspris og Hyby Fælled ved Fredericia.
Lige nu er Fredningsnævnet i proces omkring en potentiel sovende fredning af et øvelsesterræn ved Næstved.
I dag er den lysåbne natur i området beskyttet af naturbeskyttelseslovens §3, mens andet er beskyttet under Natura 2000. Men med en fredning af hele området, vil man kunne sikre at hele området plejes korrekt samt at det vedbliver med at være åbent for offentligheden, uafhængigt hvem de nye ejere skulle blive.
- En af de største trusler mod området er, at det ikke plejes korrekt. Så vil det gro til og væsentlige arter vil gå tabt, siger Jørgen Heinemeier.
- Derudover er der jo den risiko, at man kunne finde på at stille vindmøller eller andre tekniske anlæg op.
§3-beskyttelse og Natura 2000
Store dele af Hevring Hede er allerede beskyttet natur.
176 hektar er udpeget som et Natura 2000-område, som er et netværk af beskyttede naturområder i EU. Områderne skal bevare og beskytte naturtyper og vilde dyre- og plantearter, som er sjældne, truede eller karakteristiske for EU-landene. Der er 250 Natura 2000-områder i Danmark. De udgør tilsammen 9 procent af landarealet.
280 hektar i Hevring Hede er §3-beskyttet natur. Det er naturtyper som moser, enge, overdrev og strandenge der automatisk beskyttes via naturbeskyttelseslovens paragraf 3. En del af §3 områderne er samtidig Natura 2000-natur. Et §3-område kan dog gro til i et sådant omfang, at det ”vokser sig ud af beskyttelsen” . Cirka 10 procent af Danmarks areal er §3-beskyttet.
Der er således cirka 130 hektar tilbage af fredningsområdet ved Hevring Hede, som ikke er §3-beskyttet – det gælder bl.a. revlen lidt udenfor kysten, og det lavvandede areal mellem kysten og revlen.
Der er forskel på et fredet og et beskyttet område, for mens et beskyttet område kan forandre sig over tid - og dermed forandre retningslinjerne for området - kan en fredning være en begrænsning af anvendelsesmulighederne til evig tid.
- Det rettidig omhu at reagere og lægge en fredning over området nu, hvor det ikke er i spil. For så snart det bliver aktuelt, ændrer situationen sig.
Lokale frygter konsekvenser af fredning
Det er dog ikke alle, der mener, at en sovende fredning er en god idé.
Oprindeligt var Norddjurs Kommunalbestyrelse med til at stille fredningsforslaget sammen med DN. Men senere trak kommunen sig dog som medrejser af fredningsforslaget. DN fortsatte som eneste fredningsrejser.
De borgerlige partier mente ikke, at kommunen skulle bruge ressourcer på fredningsforslaget. Blandt andet fordi man ikke ville træffe en beslutning for sine efterkommere langt ud i fremtiden, og fordi man frygtede for, hvilke begrænsninger en fredning kunne give i lokalmiljøet, udtalte flere borgerlige politikere til Lokalavisen.
De samme argumenter kommer frem fra flere lokale borgere i Hevring by, der grænser op til naturområdet.
- Der er i forvejen mange benspænd, når man bor op til et naturområde. Eksempelvis når man vil bygge. Det oplevede jeg selv for et par år siden, da jeg fik afslag på at udbygge mit hus, som jeg ville, fortæller Peter Hvid, nabo til området.
Blandt andet blev han i forbindelse med renoveringen pålagt at tinglyse en beplantningsplan for sin have, fortæller han.
- Vi er en lille by, der ligger langt ude på landet, hvor det ikke altid er nemt at drive en udvikling. Det må ikke blive endnu sværere.
Ifølge biolog ved Norddjurs Kommune Malene Krogh Sell, er der dog ikke grund til bekymring:
- Der er stor forskel på om et område er beskyttet, sådan som Hevring Hede er i dag, eller om det er fredet. For med Natura 2000-beskyttelsen kan det, der sker udenfor området, påvirke ind i området, og der kan man som borger opleve, at der kommer en lang række interesser og høringer, siger hun.
- Ved en fredning tager man omvendt kun stilling til, hvad der er inden for det fredede område. Så i princippet bør det være nemmere at få en byggetilladelse som nabo til et fredet område i forhold til et beskyttet område.
Alligevel forstår Malene Krogh Sell godt lokalbefolkningens bekymring:
- Det er vigtigt at tage naboernes bekymringer alvorligt. For hvis det en dag skulle sælges, kan forholdene selvfølgelig ændre sig, hvis ejerskabet ændrer sig. Og det kan jo have påvirkning på både den offentlige adgang til arealer og måske også huspriserne i området.
Et vigtigt areal for specialstyrker
Sidste uge blev der indgået et nyt forsvarsforlig, og beskeden var tydelig: Med den forandrede udenrigspolitiske situation og krig i Europa, vil man opruste forsvaret for hele 143 milliarder kroner. Med andre ord var der ikke nogen tegn på, at Forsvaret vil frasælge sig arealet i Hevring lige foreløbig.
- Hevring Skydeterræn betyder en hel del for forsvaret, og jeg tror kun, at det kommer til at betyde endnu mere, siger Jesper Vistisen, der er chef for Skydesikkerhed i Hevring Skydeterræn.
Selvom Hevring Hede ikke er et særlig stort område, er det vigtigt. Det kan nemlig bruges til øvelser for enkeltmand op til en hel delingsenhed, som er en hærenhed på 36 mand.
- Hevring bliver brugt af enheder fra hele landet, både af værnepligtige, men især af specialstyrker såsom Jægerkorpset og frømænd. I Hevring kan de nemlig booke hele området for sig selv til at lave deres klassificerede øvelser, uden at skulle dele det med andre.
I alt ejer Forsvaret omkring 33.000 hektar, svarende til 1 procent af det danske landareal. Men kun en del af det kan bruges som skydeterræn, forklarer han.
Forsvaret i Hevring Hede
Hevring Hede har en næsten 100 år gammel historie, siden militæret i slutningen af 1930'erne begyndte at bruge området til uddannelse.
I 1942 overtog den tyske besættelsesmagt området og efterfølgende fungerede Hevringlejren indtil 1946 som flygtningelejr for tyske familier. I 1947 blev den nedlagt, og man byggede en ny lejr, som stadig står i dag.
I dag er skydeterrænet 438 hektar, og bruges især til indledende skydeøvelser med lette og tunge våben, samt sprængningsøvelser og håndgranatkast.
Forsvarsforlig
I seneste Forsvarsforlig i 2009 var det planen, at Forsvaret skulle trække sig ud af arealet ved Hevring Hede i forbindelse med en nedrustning. Det blev dog trukket tilbage i sidste øjeblik.
28. juni blev et nyt Forsvarsforlig for 2024-2033 forhandlet på plads mellem alle partier på Christiansborg på nær Enhedslisten og Alternativet. Her afsatte man 143 milliarder kroner de næste ti år til at styrke forsvaret. Der er således ingen planer om at trække Forsvaret ud af Hevring Hede i øjeblikket.
- Vi har jo ikke særlig mange skydeterræner. Vi har Hevring, Tranum, Borris, Oksbøl, Jægerspris, og Rakammer på Bornholm, siger Jesper Vistisen og fortsætter:
- I Hevring har vi 200 skydedage om året. Men der er helt booket op, så selvom det er i den høje ende, tænker jeg, at det skal udvides. Jeg tror ikke umiddelbart, at Forsvaret kommer til at trække sig fra området lige foreløbigt, hvis nogensinde, siger Jesper Vistisen, chef for Skydesikkerhed.
Rettidig omhu eller unødvendighed?
- Fredningen er en enormt hypotetisk situation. Jeg forestiller mig ikke at det er om fem år eller tyve år. Jeg tror ikke, at nogen af os kommer til at opleve, at Forsvaret sælger arealet fra. Men jeg forstår også godt, at Danmarks Naturfredningsforening løfter sagen, fordi det er et spørgsmål om fremtidssikring, siger biolog Malene Krogh Sell.
Og det er netop derfor, Danmarks Naturfredningsforening rejser sagen nu, mens det ikke er aktuelt at Forsvaret forlader området, forklarer fredningsmedarbejder Jørgen Heinemeier.
- Vores erfaring er, at processen bliver vanskeligere, hvis man venter. Hvis der skulle komme et nyt forsvarsforlig, som medfører at Forsvaret forlader Hevring, så kommer der salgsbestræbelser, og sådan en fredning går jo ikke hurtigt. Det kan tage flere år. Så skal man holde kredsen af mulige købere på pinebænken.
Fredning af Hevring Hede
Et udpluk af fredningsforslaget:
§ 1 Fredningens formål er at bevare og forbedre områdets naturværdier, med særligt fokus på bevarelse af levesteder for sårbare og truede arter, samt områdets variationen af forskellige naturtyper, når Forsvarsministeriets brug af arealet ophører.
§ 4 I det fredede område må der ikke opføres bebyggelse eller etableres anlæg. Der må ikke opstilles kiosker, skure, master, boder, udsigtsplatforme eller overhovedet anbringes andre faste indretninger. Der må ikke anlægges nye veje i området, og ændringer i terrænet eller terrænformerne er ikke tilladt.
§ 7 Jagt er ikke tilladt på arealet. Dog kan der foretages bestandregulering, såfremt der bliver behov for det.
§ 8 Offentlighedens adgang: Uanset fremtidigt ejerforhold er der fri fladefærdsel overalt til fods. Dette gælder også hegnede arealer. Cykling er tilladt på veje og stier. Teltslagning og bål er ikke tilladt.
Så snart der er penge involveret, er det sværere at prioritere naturen?
- Ja. Det har vi set flere eksempler på rundt i landet. Eksempelvis ved Auderød Lejren, som var et øvelsesområde, som Søværnet rykkede ud af og som derefter blev opkøbt af nogle investorer, der havde planer med bygningsmassen. Men det lå i et vigtigt naturområde, og pludseligt var det svært at gennemføre en fredning efterfølgende, siger Jørgen Heinemeier.
- Hvis først jorden bliver opkøbt, så ændrer det også situationen i forhold til, om der skal betales erstatning. I dag er Hevring Hede ejet af staten, så en fredning udløser ingen erstatningskrav.
Der er lige lavet et nyt forsvarsforlig, hvor Hevring Hede ikke var nævnt, og nu oprustes der i Forsvaret - også i Hevring. Der er ikke udsigt til et frasalg. Så hvorfor er det så vigtigt?
- Det her er med det lange lys på. Det man har lært af fortiden er, at der er en mulighed for, at Forsvaret på et tidspunkt trækker sig ud, sådan som de overvejede i 2009. Selvom man lige nu opruster, så kan situationen jo ændre sig, og måske kan muligheden dukke op igen. Derfor har vi god tid til at tale om tingene lige nu og få gjort det på en ordentlig måde, hvis vi gør det nu, siger Jørgen Heinemeier.
Har du kommentarer til sagen kan du er der mulighed for at give en skriftlig indsigelse til Fredningsnævnet før 31 august. Efterfølgende kommer der endnu en høringsperiode med de eventuelle ændringer, før Fredningsnævnet træffer en beslutning.